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沁县教育局行政处罚自由裁量权量化标准(民办学校、幼儿园)

 时间:2010-08-16       大    中    小      来源:教育局

序号

违法行为

处罚依据和标准

级别

违法情形

处罚幅度

1

违法举办学校和其他教育机构

《教育法》第七十五条,违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得

轻微

符合办学条件,没有办理申报审批手续

责令限期改正;符合法律规定条件的,可以补办审批手续

一般

逾期达不到办学条件,或不按规定办理申报审批手续

予以撤销,有违法所得的没收违法所得

严重

 

 

2

违法颁发、印制学历证书或者其他学业证书

《教育法》第八十条,由教育行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的取消其颁发证书的资格

轻微

 

 

一般

违法颁发证书3本以下

宣布证书无效,予以没收,没收违法所得

严重

违法颁发证书3本以上,或违法印制证书,或违法颁发证书造成恶劣影响

没收违法所得,取消证书颁发资格

3

擅自分立、合并民办学校

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

分立、合并学校经董事会研究,有具体方案,在实行过程中没有造成不良影响

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正,但尚未造成严重后果

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

没有经过董事会研究,无具体安置预案,未进行财务清算、未妥善安置学生,或有其他严重情节

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

4

民办学校擅自改变学校名称、层次、类别和举办者

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者,尚未造成严重后果,能主动纠正

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正,但尚未造成严重后果

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

擅自变更名称、层次、类别和举办者导致办学资金减少、学校达不到改变后设立条件、设置标准,或有其他严重情节,或造成严重后果

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

5

民办学校发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

骗取钱财,数额不大,情节不严重

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正,但数额不大,尚未造成严重后果

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

警告无效,逾期仍不改正,情节较严重;或违法所得5万元以上

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

6

民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

非法颁发证书在3本以下

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

一般

警告后拒不改正,或非法颁发证书在5本以下,或伪造证书

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

非法颁发或伪造证书5本以上,或有其他严重情节

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

7

民办学校管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

管理混乱,影响正常教育教学

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;

一般

警告无效,逾期仍不改正;或严重影响教育教学

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

管理混乱导致教学活动无法正常进行,产生恶劣社会影响;或有其他严重情节

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

8

民办学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

情节较轻,能主动纠正

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正,但尚未造成严重后果

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

提交虚假出资证明文件或者其他重要文件,或有其他严重情节,或造成严重后果

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

9

民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

出借或出租许可证给他人使用,尚未造成不良后果

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正,但尚无伪造、变造、买卖行为

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

伪造、变造、买卖或多次出租、出借办学许可证,或伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证牟利或有其他严重情节

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

10

民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

数量较小,不影响正常办学,能主动纠正

责令限期改正,并予以警告

一般

警告无效,逾期仍不改正;或数量较大,对办学有一定影响

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

恶意终止办学、两次以上抽逃资金、挪用办学经费且数额较大,影响正常办学;终止办学后给学生造成损害或有其他严重情节

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

11

民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

未依法履行职责,但教学秩序未受影响

责令限期改正,并予以警告

一般

警告无效,逾期仍不改正;教学秩序受到一定影响

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

导致教育秩序混乱,15日内不能恢复或有其他严重情节,造成严重后果

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

12

民办学校教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正;或影响正常教育教学

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

采取措施后,教学条件、教育质量仍达不到要求,社会影响恶劣;或有其他严重情节

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

13

民办学校校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

存在重大安全隐患,未及时采取措施

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正;发生一般安全责任事故,尚未造成人员伤亡

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

因存在安全隐患影响教学,发生重大财产损失或人身伤亡责任事故,或有其他严重情节

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

14

未依法进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

未进行会计核算,未编制财务会计报告,但未影响正常办学

责令限期改正,并予以警告

一般

警告无效,逾期仍不改正;学校财务资产管理存在问题,账目不清

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

学校财务资产管理混乱,造成学校资产损失,或造成其他严重后果

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

15

侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

侵犯受教育者合法权益,损害较小的,能主动纠正

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正,但损害没有继续扩大

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

侵权行为严重,导致受教育者上访投诉举报,造成恶劣影响;或有其他严重情节

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

16

违反国家规定聘任、解聘教师的

《民办教育促进法》第六十二条,由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

违规聘任、解聘教师,尚未给教学工作造成影响

责令限期改正,并予以警告

一般

警告无效,逾期仍不改正;聘任教师不符合条件,不能胜任教学;随意解聘教师,给教学带来困难

责令停止招生,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

严重

随意聘任、解聘教师,导致教学工作无法正常开展,专职教师数量低于法定标准,造成教学质量低下,或有其他严重情节

吊销办学许可证,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

17

无章程依据,出资人擅自取得回报

《民办教育促进法实施条例》第四十九条,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证

轻微

 

 

一般

章程未规定出资人取得合理回报,出资人擅自取得

没收出资人取得的回报,责令停止招生

严重

两次以上擅自取得回报,提取回报数额超过1万元,或有其他严重情节

没收出资人取得的回报,吊销办学许可证

18

违反条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报

《民办教育促进法实施条例》第四十九条,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证

轻微

 

 

一般

不得取得回报而取得回报,数额在1万元以内

没收出资人取得的回报,责令停止招生

严重

提取回报数额超过1万元,或有其他严重情节

没收出资人取得的回报,吊销办学许可证

19

出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报

《民办教育促进法实施条例》第四十九条,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证

轻微

 

 

一般

从民办学校其他经费中提取回报,数额1万元以内

没收出资人取得的回报,责令停止招生

严重

两次以上擅自取得回报,提取回报数额超过1万元,或有其他严重情节

没收出资人取得的回报,吊销办学许可证

20

不依照条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例

《民办教育促进法实施条例》第四十九条,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证

轻微

 

 

一般

不依照条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例

没收出资人取得的回报,责令停止招生

严重

两次以上违规计算办学结余或确定取得回报比例,或有其他严重情节

没收出资人取得的回报,吊销办学许可证

21

出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响

《民办教育促进法实施条例》第四十九条,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证

轻微

 

 

一般

取得回报比例过高,但尚未产生恶劣社会影响

没收出资人取得的回报,责令停止招生

严重

取得回报的比例高于同级同类其他学校20%,超过办学结余80%,产生恶劣社会影响;或有其他严重情节

没收出资人取得的回报,吊销办学许可证

22

民办学校未将取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案

《民办教育促进法实施条例》第五十条,责令改正,并予以警告;有违法所得的没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

未将有关法定材料报审批机关备案

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正

责令停止招生;有违法所得的,没收违法所得

严重

两次以上未按规定将有关法定材料报审批机关备案,或有其他严重情节

吊销办学许可证;有违法所得的,没收违法所得

23

上述备案材料不真实

《民办教育促进法实施条例》第五十条,责令改正,并予以警告;有违法所得的没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证

轻微

提交的备案材料不真实

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得

一般

警告无效,逾期仍不改正

责令停止招生;有违法所得的,没收违法所得

严重

两次以上备案材料不真实或有其他严重情节

吊销办学许可证;有违法所得的,没收违法所得

24

未经登记注册,擅自招收幼儿

《幼儿园管理条例》第二十七条,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚

轻微

未履行审批手续,但符合设置和办学条件

责令限期整顿,补办登记或注册手续

一般

未履行审批手续,未完全达到设置和办学条件

责令停止招生

严重

不具备基本办园条件;或整改后仍达不到设置标准

责令停止办园

25

园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全

《幼儿园管理条例》第二十七条,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚

轻微

园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,存在一定的安全隐患

责令限期整顿

一般

整顿后仍达不到安全标准;或发生一般安全责任事故,未造成人员重伤或死亡

责令停止招生

严重

隐患重大,拒不整改;或发生较大人员伤亡责任事故;或有其他严重情节,社会影响恶劣

责令停止办园

26

教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康

《幼儿园管理条例》第二十七条,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚

轻微

教育内容和方法存在不符合幼儿教育规律,对幼儿身心健康有一定的影响

责令限期整顿

一般

教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康

责令停止招生

严重

教育内容和方法严重违背幼儿教育规律,严重影响幼儿身心健康

责令停止办园

27

体罚或变相体罚幼儿

《幼儿园管理条例》第二十八条,由教育行政部门对直接责任人给予警告、罚款的行政处罚

轻微

体罚或变相体罚幼儿,认错态度好,未造成不良影响

警告

一般

多次体罚或变相体罚幼儿;或体罚造成不良社会影响

500元以下罚款

严重

体罚或变相体罚幼儿,损害幼儿身心健康,社会影响恶劣

5001000元罚款

28

使用有毒、有害物质制作教具、玩具

《幼儿园管理条例》第二十八条,由教育行政部门对直接责任人给予警告、罚款的行政处罚

轻微

使用有毒、有害物质制作教具、玩具,尚未投入使用,及时纠正

警告

一般

使用有毒、有害物质制作教具、玩具,已投入使用,尚无不良后果

500元以下罚款

严重

使用有毒、有害物质制作教具、玩具,损害幼儿的身心健康,造成一定不良后果

5001000元罚款

29

克扣、挪用幼儿园经费

《幼儿园管理条例》第二十八条,由教育行政部门对直接责任人给予警告、罚款的行政处罚

轻微

个人或单位克扣、挪用幼儿园经费,造成一定后果且认识态度好,能及时纠正。

警告

一般

克扣、挪用经费影响幼儿园正常运转。

500元以下罚款

严重

克扣、挪用经费造成幼儿园无法正常运转。

5001000元罚款

30

侵占、破坏幼儿园园舍、设备

《幼儿园管理条例》第二十八条,由教育行政部门对直接责任人给予警告、罚款的行政处罚

轻微

侵占、破坏幼儿园园舍、设备,情节轻微,能及时纠正

警告

一般

侵占、破坏幼儿园园舍、设备,影响幼儿园正常教育教学秩序,造成一定经济损失

500元以下罚款

严重

侵占、破坏幼儿园园舍、设备,严重影响幼儿园正常工作,或造成较大经济损失,或造成严重社会影响。

5001000元罚款

31

干扰幼儿园正常工作秩序

《幼儿园管理条例》第二十八条,由教育行政部门对直接责任人给予警告、罚款的行政处罚

轻微

干扰幼儿园正常工作秩序,情节轻微,能及时纠正

警告

一般

影响幼儿园正常工作秩序,社会影响较坏

500元以下罚款

严重

严重影响幼儿园正常工作秩序,行为恶劣,社会影响很坏

5001000元罚款

32

在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施

《幼儿园管理条例》第二十八条,由教育行政部门对直接责任人给予警告、罚款的行政处罚

轻微

影响较小,及时纠正

警告

一般

影响较大

500元以下罚款

严重

损害幼儿身体健康;或妨害幼儿园正常教育教学活动

5001000元罚款

 

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