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索引号01236931-5/2015-17589
发文字号 著录时间2015-08-27
发文机关信息公开 主题词宣传、工作
标题沁县人民政府关于印发沁县第二期学前教育三年行动计划的通知
主题分类 发布日期2015-08-27

沁县人民政府关于印发沁县第二期学前教育三年行动计划的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

沁政发〔201516

 

 

 

各乡、镇人民政府,县直各有关单位:

《沁县第二期学前教育三年行动计划(2014-2016年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

沁县人民政府

201587

 

 

沁县第二期学前教育三年行动计划

 

2014-2016年)

 

学前教育是基础教育的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《山西省人民政府关于加快发展学前教育的意见》精神,我县实施了《沁县学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,学前教育事业发展取得明显成效,“入园难”问题得到有效缓解。但是,目前我县学前教育结构还不够合理,公益性和普惠性教育资源比例不高,“无证园”还未得到彻底清理;学前教育持续发展的体制机制还不健全;幼儿园保教质量还需进一步提高,幼儿园教育还存在规模小和“小学化”倾向。为进一步推动我县学前教育事业健康发展,结合我县实际,特制订本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以“办人民满意教育”为宗旨,立足民生发展大局,遵循幼儿生理、心理特点和发展规律,坚持“重规范、创特色、上水平”的发展思路,以加强农村学前教育为重点,增加普惠性学前教育资源比重,合理配置保教人员,不断提高保教质量,逐步普及学前三年教育,基本满足人民群众多样化的学前教育需求。

二、学前教育发展现状

(一)基本情况。自2011年起,我县大力推进《沁县学前教育三年行动计划(20112013年)》实施,初步形成了政府主导、多元并举、覆盖城乡、布局合理、办园规范的学前教育公共服务体系。截至2013年底,全县新建成幼儿园2所、改扩建幼儿园31所,学前教育机构达到104个,其中:幼儿园35所(公办园27 所、民办园8所)、小学附设学前班69个,在园幼儿3709名、教职工246名(其中专任教师178名),公办学前教育资源得到有效扩充,适龄幼儿入园率逐年提高,学前教育三年毛入园率由2010年的51.6% 提升至76%        

(二)存在问题。我县实施第一期学前教育三年行动计划成果显著,但由于底子薄、基础差,学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。一是学前教育三年毛入园率仍然较低;二是学前教育成本分担和运行保障机制建设滞后,相关制度还不健全;三是教师编制问题亟待解决,专任教师缺口较大,且教师断档、年龄老化现象严重;四是管理体制还未完全理顺,学前教育管理力量不足,管理制度不健全,尚未形成部门联动机制;五是幼儿园保育教育质量参差不齐,幼儿教育“小学化”倾向还需进一步克服。

三、工作目标

(一)总体目标

按照“扩总量、调结构、建机制、提质量”的总体要求,逐步建立起覆盖城乡、布局合理、公平普惠的学前教育公共服务网络,建立起学前教育财政保障长效机制和幼儿教师队伍建设机制,幼儿园管理水平和保教质量明显提升。继续坚持政府主导,社会参与,公民办并举的办园体制,加强乡镇公办中心园建设和两级幼儿园建设,动员鼓励社会力量多渠道多形式发展幼儿教育,实行“县统筹、乡镇协调、村落实”的工作机制。到2016年,全县公办园及普惠性民办幼儿园比例达到85%以上。全县学前三年毛入园率达到90%以上。同时,在第二期学前教育三年行动计划实施过程中,全县除继续改扩建一批幼儿园外,要进一步完善幼儿园内部设施配套,力争实现幼儿园按标准配齐、配足各类设施,确保幼儿园更加标准化;要在提高学前教育质量上下功夫,广泛开展多种形式的教师培训、观摩,把幼儿园区域活动真正开展到位,彻底转变教师家长观念,积极防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。

(二)分年度目标

2014年,全县新建幼儿园1所(太里幼儿园),改扩建幼儿园2所(尧山园、山曲园),总投资130万元,全县幼儿园达35所,入园幼儿达到4113人。对民办幼儿园进行清理整顿。学前三年毛入园率达80%

2015年,全县新建幼儿园3所(亲雅苑幼儿园、中陈幼儿园、宋家沟幼儿园),改扩建幼儿园4所(后河园、康公园、唐村园、春苗园),总投资900万元,全县幼儿园达38所,入园幼儿达到4011人。启动实施“学前教育巩固工程”,研究制定我县普惠性民办园认定及扶持实施办法,分类治理整顿无证园。学前三年毛入园率达85%

2016年,全县改扩建幼儿园9所(西良基园、端村园、南底水园、南余交园、清泉园、长胜园、南牛寺园、松交园、下清河园),总投资180万元,全县幼儿园达38所,入园幼儿达到3931人,全县公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达到85%,学前三年毛入园率达90%

四、重点任务

(一)优化学前教育发展结构,提高普惠性幼儿园比例

1.合理布局幼儿园。完善幼儿园布局规划,按照人口变化趋势、就近入园原则,合理布局幼儿园。我县现有的幼儿园已经能够解决幼儿入园难问题,但还需要进一步制订完善幼儿园第二个三年总体布局规划,合理确定公办园布局,加快发展公办幼儿园,逐年安排改扩建一批公办园,特别是加大农村公办幼儿园的建设力度。

2.大力发展普惠性民办幼儿园。努力落实各项优惠政策,多方吸引社会力量办园。根据普惠性资源布局和幼儿园需求,认定一批普惠性民办园。通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式,支持民办园提供普惠性服务。鼓励民办园提供多形式、多层次的学前教育服务,改善办园条件、环境,满足家长的不同需求。

(二)改革学前教育成本分担和运行保障机制,加大学前教育投入力度

1.进一步完善政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。扩大优质学前教育资源,鼓励具备条件的民办办园模式,一是实行民办公助方式,具有办园资质的社会单位或个人按照普惠园相关标准办园,政府给予一定的补助;二是实行公建民营方式,教育部门通过签订委托办园合同,聘用具有办园资质的社会单位或个人经营幼儿园。

2.建立学前教育经费保障机制。县政府将切实落实发展学前教育的主体责任,将学前教育经费列入预算,完善经费保障机制,确保公办幼儿园正常运转和可持续发展。从2015年起,县政府要设立学前教育发展专项资金,用于扶持学前教育发展,逐步建立政府扶持、举办单位投入与家长缴费共同分担成本的联合保障机制。将学前教育投入重点由基本建设及时调整到保障学前教育可持续发展体制机制建设上来。

3.加大学前教育经费投入。在统筹用好中央财政奖补资金的基础上,加强全县学前教育的规划指导,发改、财政部门要继续对我县新建、改扩建公办幼儿园给予补助,重点向农村、边远地区倾斜。县级政府要优化支出结构,盘活存量、用好增量,进一步拓宽学前教育经费来源,集中各方力量有针对性地解决公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园发展问题。

(三)加强幼儿教师队伍建设,提高保教队伍整体素质

1.科学核定公办幼儿园事业编制。教育部门协同机构编制部门结合实际,确定公办幼儿园教职工编制,补足配齐幼儿园教职工。根据学前教育需要,每年招聘录用一定数量的专业幼儿教师,并实行动态管理,缓解幼教师资不足问题。

2.提高幼儿师资培养培训质量。以师德、能力提高为重点,由县教育局继续制定和完善幼儿师资培养计划,加大培训培养力度,逐步提高教师学历层次,按照《中小学教师继续教育规定》,将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育规划,定期开展新入职教师岗位轮训和优秀骨干园长、教师研修活动。

3.建立教职工待遇保障机制。公办幼儿园编制按标准配备到位后,要切实维护幼儿教师工资权益,完善幼儿教师工资保障机制。做好公办幼儿园聘用教职工工资发放工作,民办幼儿园教师的工资和社会保障由举办者依法予以保障。

(四)加强学前教育管理,规范幼儿园有序运行

1.继续加强对幼儿园的监管。县政府督促各有关部门落实监管职责,并制定可行的制度约束。县教育局建立健全日常管理和监督检查制度。落实幼儿园年检制度,加强对民办园办园资质、教师资格、办园行为、收费等方面的监管。建立幼儿园信息公示制度,及时发布幼儿园基本信息,接受社会监督。

2.建立幼儿园收费公示制度。完善幼儿园分类定级收费制度,物价部门要通过各种媒体,定期向社会公开幼儿园分类情况及收费标准,物价部门要加强收费监督和检查。

3.加强幼儿园安全管理。加强幼儿园及其周边治安综合治理,建立教育、公安、交通运输、卫生等有关部门分工负责、积极参与的幼儿园安全防护体系。强化幼儿园安全主体责任,健全安全工作机制,明确责任主体和监管主体,制定突发事件应急预案,及时排查整改安全隐患,加强教师及幼儿的安全教育,努力构建幼儿园安全工作保障体系。

(五)尊重保教规律,提高教育质量

1.加强保教指导。进一步完善幼儿园管理制度和评估机制,促进幼儿园保育和教育管理科学、有序推进。坚持“幼儿教育活动化,幼儿活动游戏化”的原则,优化幼儿一日活动,促进幼儿体、智、德、美全面发展。幼儿园要因地制宜,逐步挖掘和整合教育资源,充分利用本园的特点与优势努力办出特色。

2.创新教育教学管理。加强教育行政管理指导与教科研服务,落实保教结合要求。建立区域和园本活动制度,依托优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园,建立优质幼儿园帮扶机制,全面实施优质幼儿园帮扶薄弱幼儿园工作。我县制订了优质幼儿园帮扶方案,以结对帮扶和分片帮扶为主要形式,县城两所公办园帮扶5所镇中心园,5所镇中心园进行二级帮扶周边乡村幼儿园,以点带面,基本做到全覆盖,广辐射,实现幼儿优质资源共享。

3.纠正幼儿教育小学化倾向。深入贯彻落实教育部《36岁儿童学习与发展指南》,培训指导幼儿园教师掌握幼儿各年龄段身体及心理发展规律,深入观察和了解幼儿的学习特点,恰当选择适宜幼儿的学习方式及课程模式,规范幼儿园课程和教学管理。坚决纠正学前教育“小学化”倾向,严禁搞“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。严格执行义务教育招生政策和课程标准,禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动,严禁小学举办各种形式的入学选拔考试。加强“幼小”衔接工作,要求小学一年级坚持“零起点”教学。

4.优化育人环境。坚持软件和硬件协调建设,推动幼儿园园舍、师资、班额、玩教具、幼儿图书等达到国家和地方规定的标准,为幼儿创设丰富多彩的教育环境。幼儿园教育要与家庭教育紧密结合,各幼儿园要利用学前教育宣传月定期为幼儿家长提供早期保育和教育服务指导,帮助家长提高科学育儿能力,使家长积极主动配合幼儿园的教育,增强教育效果。

五、保障机制

(一)坚持联席会议制度。继续实行学前教育联席会议制度,建立政府领导、教育部门牵头、有关部门分工负责的学前教育工作机制,切实落实各部门在学前教育规划、投入、监管和保障公平等方面责任,研究解决实施行动计划中的重大问题。

(二)完善学前教育督导机制。把学前教育作为政府督导、部门督导和人大、政协督导的重点,把政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的内容作为督导检查的重点。

(三)建立健全责任追究机制。实施第二期学前教育三年行动计划情况通报制度,对进展缓慢、举措不实、力度不够的,要加强督查和问责。对因管理不严或违法、违规操作等造成工程安全隐患或发生事故的,人为因素影响项目进度或延误工期的,挤占、挪用、截留、滞留、套取项目资金的,将依法依规追究有关部门和责任人的责任。