今天是

当前位置:首页>政府信息公开>政府信息公开目录>政府文件

字体大小:【大】 【中】 【小】

保存为word 打印 关闭
索引号01236931-5/2015-17586
发文字号 著录时间2015-08-27
发文机关信息公开 主题词宣传、工作
标题沁县人民政府关于印发《沁县集中清理处置农村信用社不良贷款实施方案》的通知
主题分类 发布日期2015-08-27

沁县人民政府关于印发《沁县集中清理处置农村信用社不良贷款实施方案》的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

沁政发〔201518

 

 

 

各乡、镇人民政府,县直各有关单位:

《沁县集中清理处置农村信用社不良贷款实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 沁县人民政府

  2015815

 

 

沁县集中清理处置农村信用社不良贷款实施方案

 

为全面落实省委、省政府《关于促进山西金融振兴的意见》,根据省政府办公厅《关于印发促进山西金融振兴2015年行动计划的通知》(晋政办发〔201549号)和市委、市政府有关农村信用社农村商业银行改制工作安排,为加快我县农村信用社农村商业银行改制步伐,更好地服务沁县经济发展,经沁县农村商业银行股份有限公司筹建工作领导组研究,决定在全县范围内深入开展集中清理处置农村信用社不良贷款活动。为确保本次专项清理工作扎实有效,特制订本方案。  

一、指导思想

以构建和谐沁县、诚信沁县为目标,按照“谁用款、谁还贷,谁担保、谁负责”和“分类处置”的原则,在“尊重历史、着眼长远;实事求是、依法合规;减息让利、惠民惠企”的基础上,多措并举,多管齐下,努力压降农村信用社不良贷款,提高信贷资产质量,降低农村信用社改制成本,圆满完成清收处置农村信用社不良贷款的目标任务,为沁县农村信用社成功改制奠定基础。

二、目标任务

县联社要对存量不良贷款按照客户类型进行分类,制定清收处置计划。从2015815日到201512月末,在全县范围内利用4个半月时间集中清理农村信用社不良贷款3.5亿元。具体清理目标及任务如下:

(一)不良社团贷款处置目标17000万元;

(二)法人类客户及关联不良贷款处置目标10000万元;

(三)个人类客户不良贷款清收处置目标7000万元;

(四)国家公职人员、农村党员干部、个人贷款村委使用不良贷款清收处置1200万元。

三、清收重点

(一)党政干部、国家公职人员自贷或担保形成的逾期贷款;

(二)行政事业单位(含担保)拖欠贷款;

(三)乡镇及村组集体拖欠贷款;

(四)企业自贷或担保形成的不良贷款;

(五)个人、个体工商户等其他拖欠、逃废债务的贷款。

四、方式方法

受政策、经济、体制等客观因素和内部管理滞后主观因素影响,我县农村信用社不良贷款成因复杂,涉及面广,必须坚持尊重历史、着眼长远的原则,采取有效措施和多种方法清收处置。

(一)让利清收。对于不良贷款能一次性归还贷款本金的,县联社应按照行业有关规定在利息上给予贷户让利清收,让利于民,调动贷户还款积极性和主动性。

(二)减负清收。结合省政府减轻小微企业负担的有关政策要求,在不良贷款集中清收处置活动期间,县联社要积极出台清收处置政策,减轻负担,促使中小企业积极还贷。对于小微企业不良贷款,视企业实际情况,应采取不同的方式减免罚息清收处置。对于企业暂时出现经营困难,但仍具有发展潜力的,在进一步增强有效抵押担保后,可以减免罚息的盘活清收;对于贷款额度较小的企业,可以采取免息一次性清收;对于关联客户可以采取减息免息的方式整合重组债务处置清收。

(三)行政清收。对于涉及国家公职人员拖欠贷款或担保形成的不良贷款,各级政府及相关部门要采取组织措施,用行政手段强制清收。

(四)依法清收。对于有钱不还的“钉子户”、“赖债户”,应采取司法手段,严厉打击清收处置。县公、检、法、司等部门要加快立案、起诉、审理、执行力度,切实维护农村信用社的合法权益。

(五)联合制裁。对于恶意拖欠农村信用社贷款的一些中小企业,县直各行政职能部门要联合行动,在办理营业执照、土地手续、房产手续、政策扶持、项目审批等方面采取有效措施制裁,驻县各银行业金融机构要联合行动,加强配合,严禁借多头开户逃避信用社债务,必要时可向上级行申请配合,让不讲信用的人和企业无路可走,迫使他们积极偿还贷款。

(六)激励清收。集中清收处置期间,对积极清理农村信用社不良贷款的,在清理处置完不良贷款后,县联社可积极向上级主管部门和各级人民银行申请,集中消除在人民银行征信系统中的不良记录。对于积极协助农村信用社清理处置不良贷款的村委,可以按照13的比例增加对该村的贷款授信额度,全力支持经济发展和农民增收致富。

五、时间安排

本次集中清理处置农村信用社不良贷款活动共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2015815日—830日)

一是县政府组织召开全县集中清收处置农村信用社不良贷款工作动员大会,对清收工作进行安排部署。二是向社会公布清收工作通告,在各乡镇街道、集镇及信用社营业网点悬挂横幅、张贴标语,使清收工作家喻户晓。三是充分利用电视、广播、报刊等多种形式进行宣传,营造浓厚的清收氛围。

(二)集中清收阶段(2015815日—1031日)

县清收办要对不良资产分类清理,全面清查核实,建立清收工作台账,同时要将清收任务分解落实到各乡镇。各乡镇要强化属地管理责任,加大工作力度,按照“谁签约、谁还贷,谁担保、谁负责”和“分类处置”的原则,加大清收力度,逐笔下发催收通知书,规定借款人限期偿还,做到不漏一笔、不掉一人,做到应收尽收。如在集中清收阶段不能按期偿还的,必须摸清借款人或实际用款人的基本情况,并详细记录在册,以便在下一阶段进行集中分类清收。

(三)分类清收阶段(2015111- 1231日)

对在集中清收阶段不能主动还款的借款人和实际用款人,由各清收工作小组统计汇总后上报不良贷款清收领导小组办公室。县清收工作领导小组办公室依据相关政策规定,采取经济、法律、行政、纪律等措施,由县监察局、法院、检察院、公安局实行分类清收。一是对党政干部、国家公职人员自贷或担保形成的逾期贷款,行政事业单位(含担保)拖欠贷款,乡镇及村组集体拖欠贷款,由清收办移交县监察局按党纪、政纪有关规定处理。二是对企业自贷或担保形成的不良贷款,个人、个体工商户等其他拖欠、逃废债务的贷款,由清收办移交县法院依法处理。对恶意拖欠、逃废债务且有偿还能力的借款户,由县法院快立、快审、快结、快执。三是对于企业不良贷款的,由主管部门督促限期偿还,逾期不还,通过依法处置其土地、房屋、设备、经营权等资产,用以偿还不良贷款。四是对暂时有困难不能全部清偿的,在还清部分本金或利息的情况下,可采取实物置换或完善手续后以收旧贷新方式进行处置。五是涉诉类不良贷款,由县法院对历年来辖内所有信用社已诉讼未执结的贷款进行全面清理,对未执结的胜诉案件,组织强有力的队伍,集中时间、集中人力,加大执行清收力度。

六、组织领导

为确保此次清理处置工作按期完成,县政府特成立县清收不良贷款工作领导组,负责全县农村信用社不良贷款清收处置工作的组织、协调与落实。组成人员如下:

组 长:王现敏   县委副书记、县政府县长

副组长:邱建英   县政府副县长  

             县政府副县长

成 员:李建平   县法院院长

        牛宏宇   县检察院检察长

        陈雪平   县公安局局长

        张宏宇   县政府办主任

        张建伟   县委组织部常务副部长

        王晋刚   县纪检委常务副书记

        卫智慧   县委宣传部副部长

杨宏斌   县财政局局长

        吴少凌   县经信局局长

郭建斌   县审计局局长

        武一华   县国土资源局局长

        刘鸿飞   县住建局局长

        马启明   县监察局局长

        魏志岗   县农委主任

王建伟   县林业局局长

史旭红   县国税局局长 

        岳真平   县地税局局长

        刘文华   县工商局局长

        宋德平   县中小企业服务中心主任

        李儒宏   县畜牧兽医中心主任

             中国人民银行沁县支行行长

             县银监办主任

        史德宏   县金融办主任

        魏国平   沁县信用联社理事长

领导组办公室设在县信用联社(以下简称清收办),负责办理贷款日常的处置与清收。组成人员名单如下:   

主     任:邱建英   县政府副县长

                 县政府副县长

常务副主任:魏国平   沁县信用联社理事长

    任:张     县法院副院长

            秦江平   县公安局党委副书记

                 县检察院专职委员

            闫爱民   县监察局副局长

            牛海波   县金融办副主任

            赵庆书   县人行副行长

            郭玉勇   县银监办副主任

      员:崔中岳   县信用联社主任

李志香   县信用联社监事长

张菊芳   县信用联社副主任

 领导组办公室下设四个清收小组,按照客户类型,由县联社班子成员挂帅清收。1. 不良社团贷款处置组,由联社理事长魏国平负责,与上级主管部门、银监局、其他联社等部门协调,积极清收处置;2. 法人类客户及关联不良贷款处置组,由联社主任崔中岳负责,协调有关部门,组织营业部及联社相关部门清收处置;3. 国家公职人员、农村党员干部不良贷款清收处置组,由联社监事长李志香负责,协调有关部门,组织信贷人员清收;4. 个人类客户不良贷款清收处置组,由联社副主任张菊芳负责,协调有关部门,组织信贷人员全力清收。

七、工作要求

(一)提高思想认识。此次全县范围内清收不良贷款,从现实的角度看,是加快县联社农村商业银行改制步伐,使其更好地服务“三农”工作和县域经济发展。从长远角度看,此次清收不良贷款将对沁县信用环境建设产生深远影响,有利于提升公民诚信意识,有利于提高金融部门对沁县的资金支持力度,有利于县委县政府“六条路径”与“六大发展”经济发展战略的顺利推进。各级各部门要高度重视,采取行政、经济和法律等措施,扎实开展好农村信用社不良贷款清收工作。

(二)落实工作责任。各级各部门一定要进一步增强大局意识,加强领导,强化责任,落实措施,精心组织,通力配合,确保清收工作取得明显成效。县清收工作动员会后,各单位抽调人员要集中办公,服从清收办的统一指挥。农村信用社要发挥清收工作主导作用,不等不靠、主动出击,加强与相关部门沟通协调,做好不良贷款的分类摸底、催收公告、资金追缴和整个行动的后勤保障工作。政法部门要开辟涉及农村信用社欠款案件的“绿色通道”,简化程序、特事特办,为此项工作提供强有力地法律支撑以形成高压态势。各乡镇、各部门要按照属地原则,实行“一把手”负责制,按时按质完成任务。纪检监察、组织人事部门要采取强硬措施,负责督促相关部门及时解决涉政欠款的清收,并及时处理清收过程中发现的违纪、违规现象。宣传部门要制定专门方案,充分利用各种媒介,持续、深入、广泛开展宣传报道,为清收不良贷款工作提供良好舆论氛围,为全民上一堂诚信教育课。其它相关部门在处理涉及不良贷款业务工作时要简化手续、减免费用、提供广泛支持,为不良贷款清收扫清不必要的障碍。

(三)强化政策支持。县金融办要积极组织县信用联社、县监管办、县人行依据《沁县农村信用合作联社不良贷款清收处置尽职管理实施细则》有关规定,给予借款人充足的优惠政策。在集中清理期间对于主动还款的,实行让利减负,限期内未偿还的,除要全额清收贷款本息外,还要列入“黑名单”在新闻媒体曝光,并限制其高消费行为,通知银行、工商、房产等部门,在办理金融业务、工商税务登记、房产车辆过户等方面予以限制。对需处置资产进行清收的,凡涉及到评估、权证办理、变更、过户等环节的,开辟绿色通道,给予税费减免。

(四)加强协调督查。清收办实行每月通报制度,及时通报清收工作中的新动向、新措施和先进典型。针对重点对象、重点区域、重点时段,各清收组要加强沟通协调,整合力量,实现重点突破,确保清收工作稳妥有序推进。

(五)严格考核奖惩。一是将不良贷款清收完成情况纳入乡镇、涉及县直机关单位2015年度目标考核,实行“一票否决制”。二是对完成任务情况进行排名、通报,清收活动结束后,对乡镇完成目标任务情况进行奖励。