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索引号01236931-5/2018-00945
发文字号沁政办发〔2017〕93号 著录时间2017-09-11
发文机关沁县政府办 主题词
标题沁县人民政府办公室关于印发沁县地震应急预案的通知
主题分类应急管理 发布日期2018-04-18

沁县人民政府办公室关于印发沁县地震应急预案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

   

  各乡、镇人民政府,县直各有关单位: 

  《沁县地震应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行,抓好贯彻落实。  

  沁县人民政府办公室  

  2017年9月11日 

  沁县地震应急预案 

  1  总则 

  1.1编制目的 

  全面提高政府处置地震突发事件能力,最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响,建立统一领导、分级负责、高效有序、科学规范的地震应急体制和机制。 

  1.2编制依据 

  本《预案》依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省地震应急预案》、《长治市地震应急预案》、《沁县突发公共事件总体应急预案》编制。 

  1.3适用范围 

  本《预案》适用于我县突发地震灾害事件的应急处置工作。 

  1.4工作原则 

  坚持以人为本、减轻损失、预防为主、防救并举; 

  坚持统一指挥、分级负责、部门分工、属地为主; 

  坚持快速响应、共同应对、整合资源、信息共享。 

  2  应急响应与事权划分 

  2.1响应分级 

  根据地震强度、灾害损失程度、影响范围等因素,地震灾害事件及响应一般分为四级 (见下表)。 

  地震应急响应分级表 

  响应级别 

  地震灾害 

  事件等级 

  分级标准 

  震  级 

  预评估结果 

  人员死亡数 

  社会影响度 

  Ⅰ 

  特别重大 

  地震灾害 

  7.0级以上 

  300人以上 

  特别重大社会影响 

  Ⅱ 

  重    大 

  地震灾害 

  6.5—6.9级 

  50—300人 

  重大社会影响 

  Ⅲ 

  较   大 

  地震灾害 

  6.0—6.4级 

  20—50人 

  较大社会影响 

  Ⅳ 

  一   般 

  地震灾害 

  5.0—5.9级 

  20人以下 

  一定社会影响 

  2.2事权划分 

  特别重大地震灾害:实施Ⅰ级响应,由国务院抗震救灾指挥部和其现场指挥部领导灾区的地震应急工作。 

  重大地震灾害:实施Ⅱ级响应,由省抗震救灾指挥部领导灾区的地震应急工作。 

  较大地震灾害:实施Ⅲ级响应,由市抗震救灾指挥部领导地震应急工作。 

  一般地震灾害:实施Ⅳ级响应,由县级人民政府抗震救灾指挥部领导地震应急工作。 

  其他较轻地震事件,由县级人民政府抗震救灾指挥部统一指挥并组织实施。 

  3  指挥体系及职责 

  3.1指挥体系 

  在特别重大、重大、较大地震灾害事件发生后,县防震减灾工作领导小组自动转为县抗震救灾指挥部,负责领导、指挥和协调全县的地震应急工作。如指挥部成员因特殊原因不在岗,由在岗主要负责人替代,承担相应的职责与工作。指挥部组成人员具体如下: 

  总 指 挥:张宏伟   县政府县长 

  副总指挥:王丽萍   县政府副县长 

  曹  乾   副县长、县公安局局长 

  高乐武   县人武部部长 

  成    员:张宇宏   县政府办公室主任   

  马启明   县纪委副书记、县监委副主任 

  石  波   县委宣传部常务副部长 

  王  宇   县地震局局长  

  霍秀春   县安监局局长 

  常雪萍   县卫计局局长 

  田国芳   县市场和质量监督管理局局长 

  李宏伟   县民政局局长 

  王少杰   县经信局局长 

  李祥文   县发改局局长 

  杨宏斌   县财政局局长 

  郭建斌   县审计局局长 

  魏志岗   县农委主任 

  吴高宏   县人社局局长 

  曹二伟   县交通运输局局长 

  张俊峰   县住建局局长 

  刘鸿飞   县司法局局长 

  董俊宏   县水利局局长 

  武一华   县国土资源局局长 

  陈少波   县环保局局长 

  李鸿飞   县气象局局长 

  刘晓强   县科技中心主任 

  李儒宏   县畜牧兽医中心主任 

  常  宏   县文物旅游发展中心主任 

  温建波   县粮食流通中心主任 

  范宏杰   团县委副书记 

  申建明   县电力公司经理 

  刘文斐   县移动公司经理 

  郎明浩   县联通公司经理 

  指挥部下设办公室,办公室设在县地震局,办公室主任由王宇同志兼任,负责处理防震减灾日常工作。 

  3.2指挥部职责 

  在启动地震应急预案时,涉及的相关部门及县分管领导列入指挥部。指挥部负责统一领导、指挥全县抗震救灾工作;组织实施《预案》;迅速组织有关部门、单位查清受灾情况;向市政府报告震情、灾情和救灾工作进展;确定、调整地震应急响应级别和应急期;调整、终止地震预警级别;向社会公告震情灾情信息;制订地震应急救援力量配置方案;派出现场指挥部、各类抢险队及工作组;协调驻县部队和各方救援力量参加抢险救灾;调配和接受救灾物资、资金和装备;部署县直部门和有关乡镇对灾区的紧急援助;部署转移安置灾民,保障灾民基本生活;防范次生灾害和传染病疫情的发生;在紧急状态下,依法实施管理、限制、征用等应急措施。 

  3.3应急工作组及其职责 

  指挥部下设综合协调组、人员抢救、医疗防疫、群众生活、基础设施保障、次生灾害抢险、灾情监测、治安保卫、新闻宣传、生产恢复10个应急工作分组,具体职责如下: 

  (1)综合协调组 

  牵头部门:县抗震救灾指挥部办公室 

  参与部门:县政府办、各成员单位 

  主要职责:在启动地震应急预案时,负责贯彻县抗震救灾指挥部指令,并督促落实;组织专家为指挥部提供抗震救灾决策建议;汇总震情灾情和抗震救灾工作进展;协调县抗震救灾指挥部、现场指挥部、县抗震救灾指挥部成员单位及有关部门的应急工作;协调各方救援力量的应急工作;加强抗震救灾宣传,组织信息发布;起草指挥部文电,管理指挥部各类文书资料并整理归档;为指挥部技术、后勤等提供条件保障;处理指挥部事务和其他工作。 

  (2)人员抢救组 

  牵头部门:县人武部 

  参与部门:县武警中队、县安监局、县卫计局、团县委 

  主要职责:搜索营救被困群众和受伤人员,发动基层干部群众开展自救互救,组织救援人员和物资运输工作,清理灾区现场。 

  在人员抢救工作中,各部门具体分工为:县人武部负责组织、协调军队和县内预备役民兵赶赴灾区,参加抗震救灾;县武警中队负责调动所属部队对重灾区或重要场所人员抢救或特种抢险;县安监局负责调动危化救护队实施抢险救灾;团县委负责管理与调配志愿者队伍。 

  (3)医疗防疫组 

  牵头部门:县卫计局 

  参与部门:县经信局、县市场和质量监督管理局、县民政局、县公安局、县畜牧兽医中心 

  主要职责:负责医疗救助和卫生防疫,组织医疗救护队伍,调集医疗器械、药品,对受伤人员进行救治,监测灾区饮用水源和食品,防范和控制各种传染病等疫情的爆发流行。 

  在医疗防疫工作中,各部门具体分工为:县卫计局负责设立救护场所,组织医疗救治,转送安置伤员,组织开展灾区防病消毒,防止和控制传染病的爆发流行,检测灾区的饮用水源,向灾民提供心理卫生咨询和帮助;县经信局负责组织震后药品、医疗器械的调拨,协调有关部门保障救灾期间药品、医疗器械的供应,并组织生产救灾急需物品;县市场和质量监督管理局负责救灾食品安全的综合监督、组织协调,负责药品、医疗器械的监督管理;县民政局会同县卫计局、县公安局组织遇难人员尸体处置;县畜牧兽医中心负责控制灾区动物疫情。 

  (4)群众生活组 

  牵头部门:县民政局 

  参与部门:县发改局、县财政局、县粮食流通中心、县文物旅游发展中心、县纪委监委、县审计局 

  主要职责:负责制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施,搞好灾区生活必需品供应,指导灾区做好灾民的紧急安置,保障灾区群众基本生活,保障灾区市场供应,接受和安排国内外捐赠、国际援助,处理涉外事务。 

  在保障群众生活工作中,各部门具体分工为:县民政局负责灾民的转移、安置、救济,并调拨灾区简易安置物品;县发改局负责灾民生活物资的综合保障;县财政局负责救灾资金的筹集、管理,做好财政救灾资金、政府间捐赠资金及其他社会捐赠资金使用管理;县粮食流通中心负责解决与调运救灾粮食;县民政局(县慈善分会)组织开展救灾募捐,接收、发放和管理社会各界捐赠的物资;县红十字会负责对口捐赠物资的接收、发放和管理;县文物旅游发展中心负责组织疏散安置灾区游客;县市场和质量监督管理局负责救灾物品的质量监管;县纪委监委负责监察相关部门及人员抗震救灾职责履行情况,监督救灾物资、资金的使用,调查、核实、处理救灾违纪、违规事件;县审计局负责救灾资金、物资使用的审计。 

  (5)基础设施保障组 

  牵头部门:县发改局 

  参与部门:县交通运输局、县火车站、县公安交警大队、县住建局、县水利局、县电力公司、县移动公司、县联通公司 

  主要职责:负责组织调集抢险救援装备,做好储备物资调度,组织对铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施进行抢修维护,同时做好供电、供水、供气、通信、水务、电力等基础设施的抢修维护,切实保障灾区抢险应急物资供应,协调运力,优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要。 

  在基础设施保障工作中,各部门具体分工为:县发改局负责组织调集抢险救援装备,做好储备物资调度;县交通运输局负责开辟救灾绿色通道,调集、征用救灾车辆,组织道路抢修、维护,保障公路运输畅通;县火车站负责调集、调用铁路运输器材,组织实施铁路运输,组织铁路抢排险,保障铁路运输畅通;县公安交警大队负责灾区及周边道路的交通管制和疏导,开辟通往震区、灾区的应急便捷通道,维护交通秩序;县住建局负责组织供水、排水、燃气、热力、路政、照明等市政设施的抢、排险,组织对灾区民用建筑物安全进行鉴定工作;县水利局负责水库、河道、堤坝等水务设施的抢、排险;县电力公司负责组织所辖电网的抢、排险;县移动公司、县联通公司负责尽快恢复通信设施。 

  (6)次生灾害抢险组 

  牵头部门:县安监局 

  参与部门:县经信局、县公安消防大队、县市场和质量监督管理局 

  主要职责:负责控制危险源,封锁危险场所,做好次生灾害的排查,防范地震可能引发的火灾、爆炸、地面塌陷、放射性物质大量泄漏等次生灾害的发生。 

  在次生灾害抢险工作中,各部门具体分工为:县安监局、县经信局负责组织受灾企业次生灾害的抢、排险;县公安消防大队负责组织火灾扑灭及特殊建筑物的抢险救灾;县市场和质量监督管理局负责对灾区电梯、锅炉等特种设备的隐患排查。 

  (7)灾情监测组 

  牵头部门:县地震局 

  参与部门:县科技中心、县国土资源局、县气象局、县环保局 

  主要职责:负责密切监视震情发展,全力做好余震防御;加强对重大地质灾害隐患的监测预警,一旦发生险情及时组织疏散群众;加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控。 

  在灾情监测工作中,各部门具体分工为:县地震局负责震情监测、震情速报和通报,负责提出地震趋势意见、地震预警和地震应急规模建议,会同民政等有关部门进行灾情调查、损失评估;县科技中心负责组织各部门专家队伍进行灾情宏观判断和综合分析,提出灾情演变趋势和相关对策;县国土资源局负责地质灾害的应急调查、监测、灾情分析、趋势预测、灾情速报,指导地质灾害应急治理工程;县气象局负责灾害天气的预测预报;县环保局负责对灾区次生环境污染情况的监测和处置指导。 

  (8)治安保卫组 

  牵头部门:县公安局 

  参与部门:县武警中队、县司法局、县银监办 

  主要职责:负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序,加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒,切实维护社会稳定。 

  在治安保卫工作中,各部门具体分工为:县公安局负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保卫,制定预防和打击震后各种违法犯罪活动的实施方案;县武警中队负责首脑机关、金融、仓储、救灾物品等要害部门和重要目标的警戒;县银监办负责指导金融单位做好警戒;县公安局和县司法局负责各自系统内特殊单位及群体的监控和安置。 

  (9)新闻宣传组 

  牵头部门:县委宣传部 

  参与部门:县文广局、县广播电视台、县新闻中心、县教育科技局、县文物旅游发展中心 

  主要职责:负责组织灾情和抗震救灾信息新闻发布、宣传报道工作,及时准确发布灾情,加强舆情收集分析,正确引导舆论。 

  在新闻宣传工作中,各部门具体分工为:县委宣传部负责组织抗震救灾应急宣传,协调新闻部门,统一宣传口径,会同地震等有关部门拟定应急宣传资料;县广播电视台、县新闻中心负责派出记者及时报道灾情和救灾动态,发布地震信息和指挥部公告;县教育科技局负责组织管理在校学生的应急疏散、安置、心理咨询、宣传教育;县文广局负责重大文化活动和重点文化场所的地震应急;县文物旅游发展中心负责辖区内重点文物的抢救和保护。 

  (10)生产恢复组 

  牵头部门:县经信局 

  参与部门:县发改局、县财政局、县人社局、县农委、县安监局 

  主要职责:负责帮助群众抓紧生产自救,对受灾的工业商贸和农业损毁情况进行核实,指导制订科学恢复生产方案,积极落实有关扶持资金、物资,开展恢复生产工作。 

  在生产恢复工作中,各部门具体分工为:按照各自职责,对社会工矿、商贸和农业损毁情况进行核实,指导受灾企业和群众进行生产自救。 

  4  预测与预警 

  4.1监测预报 

  县人民政府逐步建立本行政区域的地震信息监测系统,实现互联互通,信息共享。 

  县地震局负责全县监测信息的检测、接收、传递、质量监控、分析处理、震情跟踪、存贮和报送,提出地震预测预报意见、风险评估结果和决策建议。 

  地震预报意见依法发布。任何单位和个人不得向社会散布地震预测预报意见。 

  4.2地震预警 

  当县人民政府宣布我县进入临震应急期或县人民政府发布我县48小时内临震预报,即进入临震应急预警阶段。 

  根据地震预报意见和风险评估结果,预警分为四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 

  7.0级以上地震为Ⅰ级预警,6.5-6.9级地震为Ⅱ级预警,6.0-6.4级地震为Ⅲ级预警,5.0-5.9级为Ⅳ级预警。 

  县人民政府视震情变化,适时调整预警级别、预警期或终止预警。 

  4.3 预警处置 

  地震预警发布后,县防震减灾协调领导组成员单位及县人民政府立即部署各项应急准备,进入应急戒备状态。 

  县人民政府及时向社会发布地震预警的动态信息,准备抗震救灾资金、物资和装备;启用应急避难场所,设置临时避难场所;必要时组织撤离和疏散危险区的人员,并对生命线工程和地震次生灾害源等采取紧急排查、防控、处置措施。开展防震避险、自救互救知识宣传,及时平息地震谣言、谣传。 

  5  灾情信息报告与处理 

  5.1震情速报 

  地震发生后,县地震局应迅速完成地震参数的准确测定,并将结果及时报告县委、县政府。 

  5.2灾情速报 

  地震灾情速报内容包括震感程度、破坏范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。地震发生后,县人民政府迅速收集地震灾情并及时上报。重大灾情和特殊情况可越级上报。 

  5.3 震情灾情公告 

  县抗震救灾指挥部办公室在地震发生后,应及时通过网络、新闻媒体、信息平台等渠道公告地震发生的时间、地点和震级;适时公告初步灾情和震情趋势判定意见。 

  5.4信息发布和报道 

  县委宣传部按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定组织新闻媒体向社会发布震情灾情和抗震救灾信息。 

  5.5 信息发布与应急宣传工作程序 

  地震的宣传报道,严格执行国家和省有关规定,结合我县实际,对震情的宣传报道作如下规定: 

  (1)震后及时召开宣传新闻部门有关人员会议,明确宣传纪律,安排部署宣传工作。 

  (2)有关震情、灾情取得指挥部同意后向社会报道。 

  (3)及时报道救灾中的人道主义精神和抢险救灾的感人事迹。 

  (4)正面引导群众抗震救灾,提高群众自救互救能力。 

  (5)通过报纸、广播、电视、文件、会议、短信等有效途径,有针对性地进行地震科普知识宣传,增强群众识别和消除地震谣言的能力。 

  (6)及时掌握较准确的震情信息,进行科学而有说服力的辟谣工作。 

  6  应急响应 

  6.1Ⅰ级、Ⅱ级应急响应 

  Ⅰ级、Ⅱ级应急响应分别由国务院抗震救灾指挥部、省人民政府抗震救灾指挥部负责领导指挥。 

  6.2 Ⅲ级应急响应 

  Ⅲ级应急响应由市人民政府抗震救灾指挥部负责领导指挥。 

  6.3 IV级应急响应 

  IV级应急响应,由县人民政府抗震救灾指挥部负责领导指挥,分为应急启动、先期处置、基本应急、扩大应急、应急结束、善后处置和响应调查与总结七个环节。 

  6.3.1应急启动 

  (1)县防震减灾工作领导小组接到县地震局的震情报告后自动转为县抗震救灾指挥部。 

  (2)抗震救灾指挥部成员接到启动IV级应急响应的信息后,迅速赶到县抗震救灾指挥部; 

  (3)响应条件:接到手机短信、电话通知或地震感强烈、且有大量房屋倒塌现象; 

  (4)指挥部地点:县人民政府办公室; 

  (5)指挥部备用地点:县人武部作战指挥部; 

  (6)野外指挥部地点:县人民政府确定的地点; 

  (7)时限要求:地震发生后1小时内(灾区野外指挥部地点除外)。 

  6.3.2先期处置 

  (1)县防震减灾协调领导组成员单位立即启动地震应急预案,成立部门抗震救灾分指挥部,按照预案规定开展抗震救灾工作。 

  (2)县抗震救灾指挥部办公室立即通知各指挥部成员紧急就位,并核实救灾人员、物资准备等。 

  (3)县抗震救灾指挥部立即召开指挥部成员紧急会议,研究布置应急准备工作,实施应急值班制度,对各应急分组提出要求。 

  (4)县抗震救灾指挥部根据情况研究决定启动应急预案级别、确认应急时间、统一社会宣传口径。 

  6.3.3基本应急 

  基本应急开始后,指挥部立即采取以下行动: 

  (1)县地震局进一步核实地震基本参数,对地震灾害的影响范围、灾害程度、灾情特点等做出初估报告;指挥部办公室迅速将初估报告上报市人民政府和市地震局,并宣布进入地震应急期,采取特别管制限制措施。 

  (2)各相关职能组应组织有关人员收集、汇总灾情,并按规定迅速报告县抗震救灾领导组办公室,快速做好应急抢险人员组织和物资准备,对本行业重点部位进行紧急排查,如遇特殊险情应立即处置。 

  (3)根据县地震局报告的地震参数,震后一小时内县地震局、县民政局及时前往震区实地查勘灾情,并随时向指挥部汇报。 

  (4)县抗震救灾指挥部根据初步了解到的灾情,圈出震源区、重灾区的大致范围和受灾程度,并及时向市政府和市地震局报告。 

  (5)召开指挥部全体成员会议,研究部署抗震救灾工作,主要议题是: 

  ①通报震情和灾情。 

  ②向上级请示并经批准后宣布灾区进入震后应急状态,提出特别管制措施。 

  (6)启动医疗救护应急程序,向重灾区派出抢救队伍和医疗救护队伍,向社会公布市民避难场所和救护站点。 

  ①现场抢救工作 

  地震发生后,各医疗队紧急出动。在医疗队伍未到之前,发挥居民防震小组、社区、乡镇卫生院(所)和地震应急救援志愿者的作用,开展自救互救。 

  现场抢救工作由卫生人员、挖掘人员和运送人员相结合进行。任务是将被压埋的伤员从废墟中挖掘出来,进行包扎、止血、固定等初步急救措施,并迅速送往震区医疗站。领导要以灾情伤亡多的地段为重点,分片包干,并根据情况及时调配力量。 

  ②早期救治 

  抢救医疗站的任务是对现场送来的伤员进行验伤分类、包扎和固定,进行卫生整治、清创、手术、止血、抗休克、抗感染以及对生命危急伤员实施急救手术等早期救治工作和迅速组织运送伤员,除传染病不送后方专科医院外,要组织救护车、飞机等交通工具转送伤员,并对转送的伤员进行途中护理。 

  ③伤员运送 

  伤员运送工作由医疗救护组和交通运输组共同承担,指定由一个医疗抢救组专门负责伤员的运送工作,并做好运送途中的救治工作。 

  ④专科治疗 

  专科治疗的工作任务是接受经现场抢救和早期简单治疗的伤员,并对其进行全面检查、分科治疗和善后处理工作。 

  (7)启动救灾物资接受调拨程序,根据灾情确定救灾规模,确定调拨灾区需要支援的人员和物资,紧急调拨应急物资,解决灾民基本生存的衣、食、住等物品、用品,同时对各救援物资进行接收。 

  ①震前按要求备足应急救灾物资、资金。 

  ②查明灾害地点,及时将救灾物资运到灾区。 

  ③由民政部门牵头,财政、审计、卫生、交通等部门参加,组织接收国内外援助物资和救灾款,组织专门人员对救灾物资进行接收、登记、运送、发放工作。 

  ④分发物资的原则:要优先照顾老弱病残儿童。 

  (8)县地震局加强震情跟踪监测,配合市地震局做好地震趋势判定和续发性大震的预报。 

  (9)组织震情、灾情新闻发布和稳定社会的应急宣传。 

  (10)向震区派出现场指挥部人员及其它对口应急队伍。 

  (11)视情派出专业工程抢险队,有效遏制次生灾害的蔓延。 

  (12)组织开展工程抢险,尽快恢复生命线工程系统。 

  (13)采取特别管理措施,维护社会治安。 

  (14)进行震害评估。 

  6.3.4扩大应急 

  (1)进一步核实各类灾情。 

  (2)启动救援队伍整合和统一调用程序,视情调整、调动救援队伍,调拨救援物资,酌情向市内外提出紧急救助呼吁。 

  ①应急队伍的调用由县抗震救灾指挥部统一协调、指挥和调用,有关单位应予以配合。 

  ②应急队伍应首先充分依托利用现有救援队伍,作为先期应急管理和救援队伍;同时利用灾区人民政府及有关部门的应急救援资源(包括政府、机关团体、企事业单位、公益团体、志愿队伍及其他社会公众力量等),作为后续应急管理和救援队伍。 

  ③特殊情况的专业应急救援队伍应依靠县人民政府来保障,如消防、医疗卫生等,根据事故的具体情况可以作为先期或增援应急管理和救援队伍。 

  ④必要时应请求驻地部队作为应急管理和救援增援队伍。 

  (3)启动灾民临时安置程序,紧急转移和安置灾民。 

  ①做好通往灾区道路的探查工作,立即组织车辆,开通道路,运送熟食、饼干、咸菜、矿泉水等供应灾区,并开始灾民转移、安置工作。 

  ②利用现存完好的体育场馆、学校等公共场所,设置临时地震应急避难场所,安置转移灾民。 

  ③采用供给制办法给灾民分发食品,住宿等生活用品。 

  ④调动供水车送水,设立临时供水点(站)。 

  ⑤组织灾区规划灾民避难场所和疏散通道,指导防震篷的搭设及临时房屋组建,首先考虑老人和儿童的生活住宿,使灾民各有所宿。 

  ⑥建立临时供应食堂,保障灾民和抢险救灾人员的生活。 

  ⑦滞留灾区的外宾、外商和海外人士,由邀请单位负责安排,外国旅游者和港澳台旅游者由旅游接待部门负责安置。 

  (4)紧急处理震区卫生防疫和伤亡人员。 

  (5)协调有关部门疏散来本地访问人员和旅游人员。 

  (6)接待县内外救援、考察、新闻采访等人员赴震区的有关事宜。 

  6.3.5应急结束 

  应急结束的条件: 

  (1)地震灾害应急处置工作基本完成; 

  (2)经震情趋势判断,近期无发生大震可能。 

  根据市抗震救灾指挥部通知或灾区应急进展,由县抗震救灾指挥部适时宣布地震应急期结束。 

  6.3.6善后处置 

  县人民政府根据本行政区域遭受损失的情况,对地震灾害事件中的伤亡人员、参与应急处置的工作人员,按照相关规定给予救助、抚恤、补助,并提供心理援助;责成同级民政、住建、地震、国土等部门制订和落实灾民过渡性安置方案;督促有关保险机构及时做好理赔工作。 

  参加应急工作的部门、单位要认真组织清理、修复、归还因地震救灾需要而紧急调集、征用的设施、设备、器材和物资,造成损坏或者无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿。 

  6.3.7响应调查与总结 

  地震应急工作结束后,县人民政府要对本次地震应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行调查、总结。参加地震应急处置的各有关部门和单位也要认真总结抗震救灾工作,并以书面形式上报县防震减灾工作领导小组办公室。 

  7  其他相关事件的应对 

  7.1地震谣传事件的应对 

  地震谣传事件的应对要按照《山西省突发公共事件新闻报道应急预案》的有关规定执行。 

  7.1.1 舆情监控与前期应对 

  县委宣传部、县政府办公室、县公安局、县地震局、县政府信息中心、县移动公司、县联通公司负责地震谣传等社会舆情网络、电话咨询、短信传播的监控。县委宣传部、县公安局、县地震局、县政府信息中心、县移动公司、县联通公司要将监控情况及时通报县政府办公室。县政府办公室和县地震局负责汇总动态情况并提出应对建议,报告县委、县政府和市地震局,并通报县委宣传部、县政府办公室、县公安局、县政府信息中心、县移动公司、县联通公司。 

  7.1.2地震谣传事件应对 

  县内出现地震谣传事件,由县委宣传部牵头,县政府办公室、县公安局、县地震局、县政府信息中心、县移动公司、县联通公司共同配合应对。地震谣传发生地或影响涉及的人民政府组织实施本辖区的应对工作;县委宣传部正确引导新闻舆论,组织开展新闻发布;县政府办公室负责协调谣言发生地的乡、镇政府;县公安局负责组织警力劝阻、疏散聚集在户外公共场所的社会公众,加强治安保护,并依法处置地震谣传制造者、传播者;县地震局负责拟定平息通告,及时向新闻媒体提供准确信息,积极开展防震减灾知识宣传;县移动公司、县联通公司负责做好应对地震谣传的手机短信发布工作。 

  8  应急保障 

  8.1应急信息保障 

  建立灾情上报机制,鼓励民众及社会组织发现灾害隐患等异常,要及时上报县政府或县地震局,对抗震救灾工作有突出贡献的要依法予以奖励。 

  8.2应急队伍保障 

  建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制,落实应急处置专业人员,并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。建立专家咨询制度,充分发挥专家在突发地震灾害事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。 

  地震应急救援力量由地震应急救援队伍、地震应急专业救援队伍和地震应急志愿者队伍组成。 

  地震应急救援队由县地震应急救援队下辖的地震应急救援民兵分队、地震应急救援医疗救护分队、地震应急救援消防队。驻县部队、武警中队和预备役部队根据震灾情况由指挥部调集,实施各项抢险救灾工作。 

  地震应急专业救援队由各成员单位下辖的专业救援队伍组成,根据震情由指挥部统一调度。 

  地震应急救援志愿者队伍由团县委、县地震局和县红十字等部门负责组建,并建立完善的地震应急志愿者培训机制,以便震后就近开展自救互救,并协助专业队伍开展抢险救灾工作。 

  8.3资金物资保障 

  县财政局负责落实专项应急资金以及应急拨款工作;县民政局负责帐篷、衣被等救灾物资准备;县粮食流通中心保障灾区所需粮食的调运和供给;县消防队负责消防及救援装备、器材准备;县卫生局负责救护车辆和医疗救护器材准备;县水利局负责水库、大坝、堤岸的抢修装备准备;道路、铁路、通信设施、供电设施的抢修装备由其所属单位负责准备。 

  8.4应急避难场所保障 

  县人民政府应规划建设具备安全避险、救护、人员生存等基本功能和设施的紧急避难场所。 

  县人民政府应利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立应急避难场所,并配置避险救生设施和应急物品。 

  8.5技术保障 

  县防震减灾协调领导组办公室负责应急保障措施的监督落实,负责组织应急专家组制订、更新应急联动方案,负责县抗震救灾指挥部应急指挥技术系统的维护、更新。 

  9  附则 

  9.1制定修订 

  本预案由沁县人民政府办公室会同有关部门制定和修订。 

  9.2实施时间 

  本预案自发布之日起施行。同时废止沁县人民政府办公室2013年印发的《沁县地震应急预案》(沁政办发〔2013〕94号)。 

  附件:1.地震应急响应流程图 

        2.抗震救灾指挥部工作体系框图  

  附件1

    附件2